湖南省邵东市素有“百工之乡、商贸之城、民营之都”的美誉，特色轻工产业发达，形成了以皮具箱包、打火机、五金工具、包装印刷、中医药等为主的特色轻工产业，全球80%的纸质红包、70%的打火机，全国60%的书包、40%的五金工具都产自邵东，2023年邵东市地区生产总值763.3亿元。

　　邵东是全国第二批创新型县（市），近年来，邵东市坚持创新引领，科技赋能，推动邵东产业高质量发展。打火机产业集群、箱包产业集群先后列入打造成国家级中小企业特色产业集群、省级中小企业特色产业集群，累计建成省级及以上研发机构35家，入库科技型中小企业数量732个，增长182%；高新技术企业148家，占规模以上工业企业的比例为21.29%。

　　作为湖南省首个“民营经济发展与改革试验区”，邵东90%的税收、就业和科技创新均由民营企业完成。

　　为了支持民营企业发展，邵东市采取了一系列的举措。先后出台了“实体产业发展50条”“民营经济高质量发展30条”等系列优惠政策，秉持“六不”承诺，落实“三不”服务，建立了10亿元的产业担保基金，4亿元的创投基金，发放知识价值信用贷款1.72亿元，每年用于工业发展专项超过2亿元；建立了市级领导联系重点产业链制度和半岛电竞首页重点项目挂牌监察制度，定期举办“企业家接待日”，市级主要领导出席活动，面对面倾听企业家诉求，实实在在帮企业解决难题，为企业和项目提供保姆式服务。

　　持续开展“万名干部联万企”“千人援千企”“三送三解三优”等活动，市级班子成员挂点联系100家重点工业企业，为民营企业发展保驾护航；同时，创优营商环境助企降本减负，加快推进水电气等价格和财税金融等体制改革，降低企业制度易、融资、物流、用地、用能、用工等成本，如市自然资源局积极推进“摘牌即交地，拿地即开工”模式，为企业项目落地建设保驾护航；市不动产登记中心推进所有的银行和19家房地产开发企业进驻不动产登记“一窗办事”办事平台，实行“不动产登记+水电气税”一窗受理、联动过户，实现一套资料、一次性办理，节约群众综合成本。

　　建立企业无需主动申请、政策资金直接兑现机制；加快科技创新、现代物流、金融服务等平台建设，建成90家公共服务平台，推动企业降本增效；连年举办政银企对接会，搭建银企供需桥梁，帮助企业融资190余亿元。2019年至2023年邵东市连续5年获评全国营商环境百强县（市）。

　　邵东市聚焦本土6条重点产业链，出台《邵东市企业重点项目攻关“揭榜挂帅”实施办法（试行）》，率先在全省县级层面实施“揭榜挂帅”制度，引进科研人才团队，为本地企业转型升级打通发展“堵点”，累计实施“揭榜挂帅”项目7个，项目涵盖打火机、五金、箱包、中药材等重点产业领域，发榜金额达3100万元，有效解决了制约重点企业发展的关键核心技术难题。

　　如湖南东亿电气股份有限公司与邵阳学院揭榜研发的一种打火机出气恒流阀项目，已完成恒流阀体的总体流量设计方案，样机测试，准备进行恒流阀座冷镦模具制作和恒流阀片冲压模具的制作，今年8月份已实现小批量试产，2025年4月份可以实现批量生产，目前已经有俄罗斯，韩国意向客户签约订单和代销。湖南省醇龙箱包股份有限公司与中南大学合作的箱包智能化生产线人，推动企业投入研发资金近1亿元，实现了机器代替人工、机器人精准定位，效率提升2倍，产品合格率提升12%；已授权7项实用新型专利。通过引导中小企业开展技术创新“破零倍增”行动，2023年完成技术合同成交额50亿元；“智湘汇+”线上成果转化平台科研成果已累计30余万项，发布技术众包项目475个。累计培育认定国家高新技术企业148家，省级专精特新企业41家，国家级专精特新“小巨人”企业1家半岛电竞首页，新三板挂牌企业2家，省股交所挂牌半岛电竞首页企业4家。

　　全市建成“基于大数据的制造业精益管控平台”“远控机床云管家”2个本土省级工业互联网平台，开发出25个数字化系统解决方案及产品，对邵东146家企业1571台数控生产设备进行数据采集和分析，实现精细化管理。

　　围绕生产制造各环节，将分散、闲置的生产资源集聚起来，打造共享工厂，优化资源配置、提升产出效率。皮具箱包等劳动密集型产业成功研制文具盒全自动化生产线，实现了文具盒全自动生产，人均生产效率提升40%；小五金行业，先后建成了电镀中心、电泳中心、铸造中心、锻压中心、热处理中心、快速加工中心等公共服务平台，成功开发出“五金数字化生产管理系统”，实现数字化排单，在“东方神鹰、雄发五金、小巨人锻造”等7个企业使用，改造后，东方神鹰原材料采购计划制定时间从原来的2～3天，缩短到现在的2个小时；打火机和塑胶行业已经基本实现智能化和数字化生产，91家企业已经接入省级工业互联网平台，其中五阳塑胶通过精益管控平台将能耗利用率从原来的68%提升到85%以上，解决了企业三相负荷失衡的问题，每年节省用电成本近百万元。

　　大力推进机器换人，邵东连续5年投入1500万元对企业更换应用智能化生产设备、应用管理软件、实施技改项目等行为予以奖励，打火机、小五金、皮具箱包、服装鞋业等传统产业200余家企业实现“机器换人”。打火机产业30家组装生产企业全部实行了自动化改造，人工减少60%，生产效率提高70%，生产成本降低18%左右。加快推动现代信息技术与农业的深度融合，推动数字农业发展。

　　制定了《加快推进数字农业发展实施方案》《邵东市2021年数字农业建设项目实施方案》，重点开展数字温室种植、数字畜禽养殖、数字水产养殖建设，每年支持新建数字农业基地2个。

　　为解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题，在全省县级层面率先组建了智能制造技术研究院。建设了省级工业互联网平台——中工硅谷，部署了东亿电气等40多家行业代表企业，530多套工业设备成功上云，实现设备生产、能耗等数据的实时采集管理；打造了“智湘汇+”线多家企业升级发展提供“量体裁衣”服务；与19所高校达成合作。

　　同时，建成国家级博士后科研工作站，进站博士后达3人，柔性引进了70位国内外专家，签约了14位科技大使，吸引18所高校的55个博士团队开展科技创新合作，在25个企业实施“一企业一博士”技术协同攻关项目，为企业技术攻关提供智力支撑半岛电竞首页。

　　联合岳麓山工业创新中心麓山实验室举办邵东市箱包企业与成果供需对接会，对接技术需求10项，现已启动企业“智转数改”项目5个，围绕产业链培养高技能人才，累计培训各类人才1000余人，为地方输送智能制造就业人才108人，培养现代学徒制中高职280人，技工人才500多人，持续为本地企业发展提供人才培训服务，打通了科技与产业衔接的“最后一公里”。

　　邵东市人民政府副市长孙晨晖介绍：“邵东将深入贯彻落实全省科技大会会议精神，锚定打造具有核心竞争力的科技创新高地目标，一以贯之支持民营企业创新发展，持续引进科研人才，有效解决制约企业发展的关键核心技术难题；积极为科研人员松绑赋能，让科研人才真正成为科技活动的主人、主角、主力；持续用数字赋能产业转型升级，推动科技创新和产业创新深度融合，促进产业高质量发展。”（邓星照 刘燕妮 邓祎可 曾超众）